第九届数字中国建设峰会上发布的《数字中国发展报告（2025年）》显示，截至2025年末，全国智能算力规模达到159万PFLOPS[14]。进入2026年，智算规模进一步扩张——据峰会披露，2026年第一季度全国智算规模已达188万PFLOPS[14]。这意味着在短短一个季度内，全国新增智能算力约29万PFLOPS，增速达18.2%，延续了近年来智算基础设施高速扩张的态势。
从结构上看，全国智算资源的集中度持续提升。八大国家算力枢纽节点承载了全国80%以上的智能算力[14]。这八大枢纽分布在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝、内蒙古、贵州、甘肃、宁夏等地，既覆盖东部经济发达地区的算力需求，又依托西部地区的能源优势和空间资源，实现了"东数西算"战略的空间布局。
"东数西算"工程自2022年全面启动以来，已从规划阶段进入大规模建设与运营阶段。本届峰会上，多个枢纽节点展示了建设进展与运营数据[4]。
国家发改委主任郑栅洁在峰会上强调，要加快构建全国一体化算力网，推动算力资源跨区域高效调度[4]。具体而言，东部枢纽节点聚焦低时延、高性能计算需求，服务AI训练、金融交易、自动驾驶等场景；西部枢纽节点则依托丰富的可再生能源，承接大规模离线训练、数据存储、后台推理等业务。这种"东部需求+西部算力"的协同模式，正在从概念验证走向规模化运营。
值得关注的是，算电协同成为本届峰会上"东数西算"讨论的热点议题。数据中心是典型的能耗大户，而西部地区拥有丰富的风电、光伏等清洁能源。通过将算力调度与电力调度联动，实现"算力跟着绿电走"，不仅降低了碳排放，也显著降低了算力成本。中国联通展示的闽宁云项目，正是算电协同的典型案例[12]。
中国联通在本届峰会上重点展示了"闽宁云"项目——一个连接福建与宁夏的跨区域算力调度平台[12]。福建作为数字中国建设峰会举办地和数字经济发达省份，对算力需求持续旺盛；宁夏则作为国家"东数西算"工程的重要西部枢纽，拥有丰富的数据中心资源和绿电供给。
闽宁云的核心价值在于实现了东部算力需求与西部算力资源的实时对接。平台通过智能调度算法，根据业务时延要求、算力负载、电力成本等多维因素，动态分配计算任务到最优节点。对于时延敏感的推理任务，优先在福建本地节点执行；对于大规模训练任务，则调度至宁夏枢纽利用低成本算力完成。
联通同时展示了全国一体化算力网的建设进展。作为承建方之一，联通已将多个智算中心接入国家算力调度平台，实现算力的跨域编排[13]。联通还探索了算力与绿电的协同交易模式，推动数据中心用能从"被动消耗"转向"主动选择"。
中科曙光在峰会上展示了超智融合算力集群的最新进展，该集群已成功接入全国一体化算力网[13]。所谓"超智融合"，是指将传统的超级计算（HPC）与新兴的智能计算（AI）深度融合在同一套基础设施中，实现科学计算与大模型训练的统一支撑。
这一融合架构解决了当前算力基础设施建设中的一个核心矛盾：科研机构需要大规模并行计算能力来支撑气象模拟、药物研发、材料科学等传统HPC应用；而AI大模型的兴起又对GPU等智算资源提出了爆发式需求。如果分别建设超算中心和智算中心，不仅投资巨大，而且资源利用率低。超智融合架构通过统一的资源管理层，根据不同任务的特性动态分配CPU、GPU等异构计算资源，显著提升了整体利用率。
曙光还展示了新一代液冷服务器技术，通过浸没式液冷方案将数据中心PUE降至1.1以下。在"东数西算"的背景下，液冷技术对于降低西部枢纽的运营成本、提升能效比具有重要意义[13]。
作为峰会举办地，福州在智算基础设施建设方面也取得了显著进展。福州AI计算中心已建成投运，成为东南沿海地区重要的智算服务枢纽[11]。该中心不仅服务福建省内的AI企业和科研机构，还通过全国一体化算力网与西部枢纽实现算力互通。
福建省在峰会上披露的数据显示，全省数字经济增加值已达3.4万亿元[11]。在基础设施层面，福建已建成5G基站16万个以上，光纤网络实现城乡全覆盖。福州AI计算中心的建成，进一步补齐了福建省在智算基础设施方面的短板，为区域AI产业发展提供了坚实的算力底座。
算电协同是本届峰会上反复出现的主题。随着全国智算规模突破188万PFLOPS，算力基础设施的能耗问题日益突出。据统计，数据中心能耗已占全社会用电量的显著比例，且仍在快速增长[4]。
国家发改委在峰会上明确提出了"算电协同"的政策导向：鼓励数据中心在绿电丰富地区建设，推动算力调度与电力调度联动，探索算力-电力联合交易市场[4]。具体举措包括：在西部枢纽推广"源网荷储"一体化模式，将风电、光伏发电与数据中心用电直接匹配；建立跨区域算力调度机制，在绿电充裕时增加西部算力供给，在用电高峰期动态调整负载分布。
闽宁云项目就是算电协同的先行案例。通过将福建的算力需求与宁夏的风光电资源对接，不仅降低了算力成本，还提升了清洁能源的消纳率。这一模式正在向更多区域复制推广[12]。
第九届数字中国建设峰会揭示了全国算力基础设施建设的三个关键趋势：
展望未来，随着6G技术试验推进、全国一体化算力网进一步完善、以及AI应用场景的持续拓展，全国算力基础设施将朝着更高性能、更低成本、更绿色的方向演进。